「本文来源：川观新闻」
川观新闻记者祖明远绵阳观察郭超英图片郭超英
11月4日下午，67岁的陈福林大爷和社区干部会合后，来到小区路口仔细端详了一会儿。他们计划在这里安装一个道闸，结束陈家巷小区几十年“敞开”管理的历史。“主要是规范车辆进出，巷子本来就窄，不管理的话，很容易因拥堵、停车问题导致纠纷。”小区党支部书记陈福林说。
陈家巷小区是绵阳市三台县最大的“城中村”，84幢自建房犬牙交错，组合成这个人口超的大型小区。由于引不进物业公司，这里长期脏乱差，纠纷频繁。现在在党支部的牵头下成立小区自治委员会，许多难题已迎刃而解。
人们常用“上面千条线、下面一根针”来形容传统基层治理模式中工作内容的纷繁复杂，而作为三台县主城区，潼川镇常住人口约23万，平均每个社区服务约2万居民，而每个社区工作人员只有十几个，特别是承担着疫情防控、人口普查等需要全覆盖走访的工作，其工作强度可想而知。
人少事多，要如何保质保量服务好群众？潼川镇坚持以党建为引领、以网格为依托，推动资源下沉、联动共治，打造了一套从乡镇到社区，再到小区、楼栋的全覆盖工作网络，确保服务群众便捷有效不打折。
依托党员骨干建立基层的治理“支点”
“小区里面宛如迷宫，路面随处可见垃圾。”回忆起第一次走进陈家巷小区的场景，草堂社区党委书记龚利娟皱紧了眉头。
这个小区一直是治理的痛点，小区人口密集、混杂占社区总人口的四分之一，仅凭社区的工作人员全覆盖走访一遍至少需要十多天，但社区还有许多其他工作。
要服务好群众，必须要从外部借力，首选就是党员。老党员陈福林由此进入视野。在潼川镇的指导下，他与其他22名党员成立了小区党支部，他们开始自发清理道路上的垃圾，协助社区调解纠纷，让居民看到了变化。年为防范疫情，小区党支部发动志愿者参与到入户摸排、值守小区入口等工作，最多时有数百名志愿者参加，一举树立起威信，很快牵头成立了小区自治委员会。如今，小区的治理工作正有条不紊地推进中，陈福林他们正筹划对几处空地进行硬化建设停车场，化解停车难题。
脱颖而出的党员、志愿者骨干，成为社区开展群众工作的“支点”，从人口普查到防诈知识宣传，这些“支点”都发挥了关键作用。“小区里本来是一盘散沙，党员模范带头作用感染大家，例如防疫工作中他们日夜轮班值守小区入口，给小区群众以很大的触动，为开展工作扫掉了很多障碍。”龚利娟说。
坚持党建引领“穿针引线”构建“服务网”
有了党员、志愿者这个“支点”，要将服务群众工作落到实处，还需要将其有效组织起来。为此，潼川镇坚持党建引领，通过全覆盖建立小区党组织的方式，“穿针引线”，将分散的“支点”连接起来，构成一张联动治理的“网络”。
以解放街社区为例，两个小区比邻而居，院落都很狭小，连停放自行车、存放快递都没有空间。有的群众畅想：如果能将小区间的围墙拆掉就好了。
图片由潼川镇政府提供
但如何摸排群众意愿，推进工作？此前，为加强小区党员管理，解放街社区成立了7个小区党支部，覆盖了全部51个小区。这两个小区虽有“一墙之隔”，但党员却同属一个党支部。在支部内大家进行了初步讨论，达成共识，继而通过社区党委争取到了镇党委支持。
今年3月不仅拆掉小区的围墙，还一举拆掉了小区中的违章建筑，腾出来的空间不仅可以开展活动，还规划了停车棚、充电桩和健身器材。因为共享一个小区出口，大家还计划设置一个门岗，彻底结束两个小区“没有大门”的历史。
构建“服务网”，还需要搭建平台，陈家巷小区探索实施“”工作法，将84幢房屋划分为5个号段，并建设了出租信息平台、调解平台和议事平台，不仅将“密集”的流动住户纳入规范管理，还解决了小区内乱贴乱停乱占等问题。“通过党建引领，进一步夯实服务平台、丰富延伸服务群众体系，不论是疫情防控还是文明城市创建，都可以找到抓手，快速有效地将服务工作落到实处。”潼川镇党委书记严刚说。