年6月，游仙区首批专职人民调解员正式上岗
一、背景与起因
游仙区是中国科技城核心区、绵阳市主城区、全面创新改革试验先行先试区、中国西部唯一的绿色产业示范区。全区辐员面积平方公里，现辖1个经济开发区、1个经济试验区、3个街道、8个乡镇，总人口56.83万人。近年来，随着改革深入和经济社会的快速发展，群众的政治参与意识、维护权利意识、公平竞争意识以及法治意识不断增强，对美好生活的向往、对自我价值的追求越来越高，历史遗留问题与现实利益问题交织，矛盾主体多元化、利益诉求多样化，各类新情况、新问题不断涌现，也给基层治理提出了新的课题。
年，游仙区建立“访调援”联动工作站，通过对信访工作、法律援助工作、人民调解工作的有效衔接，畅通群众依法解决诉求渠道，转变群众依法维权的法治理念。年，创新“12N”运行机制，1即综治中心，2即派出所、司法所，N即相关行政、社会资源，从而建立“两所一中心”矛盾纠纷多元化解的领导、协调、联动和信息共享“大数据”体系平台。同年，政府购买服务化解信访积案工作正式启动。年5月至8月，中央、省市相继部署开展坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交试点工作。游仙区主动承接试点任务，通过夯实人民调解工作基础，建立专职人民调解员队伍，完善访调、公调、诉调“三调对接”机制，主动参与信访问题化解，努力实现“矛盾不上交”，圆满完成试点任务。年，游仙区对照中央、省市工作部署，印发了《坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动实施方案》，进一步强弱项、补短板、促提升，努力在更高层次更广范围实现人民调解工作新作为。
基层人民调解组织开展矛盾纠纷排查化解。
二、做法与经过
(一)建立预警快处机制，防“新案”控“增量”。游仙区高度重视人民调解参与信访问题化解工作，将人民调解纳入公共法律服务体系建设，制定《人民调解参与信访问题化解实施方案》，依托司法所建立“信访联系点”25个，建立健全矛盾纠纷排查、预警、快反、快处机制，夯实“三调联动”，将人民调解更加精准地聚焦到矛盾纠纷形成之初、发生之时、激化之前。
1.建立排查预警机制，把矛盾纠纷解决在形成之初。坚持“防调结合、以防为主”，在全区开展“学法守法用法、做信义游仙人”系列法治宣传教育活动，引导群众用法解决问题，靠法化解矛盾，依法反映诉求。构建区、镇、村三级矛盾纠纷排查预警网络，通过定期排查、专项排查、重点排查，从源头上发现和预防矛盾纠纷。建立信访问题联席会议、人民调解员列席信访会议、律师参与信访值班等制度，每月研判一次矛盾纠纷形势，并以简报的形式向有关领导和单位发出预警。年以来，全区个人民调解组织开展排查次，就地就近干预件，收集矛盾纠纷线索件，向有关单位发出重大矛盾纠纷预警次。
2.建立快反快处机制，把矛盾纠纷解决在发生之时。开展基层人民调解组织规范化建设，提升矛盾纠纷快反快处能力，综合运用“联合调”“流动调”“随手调”“口头调”等方式把矛盾纠纷化解在当地。加强和改进“一村一法律顾问”工作，全区个村(社区)法律顾问实现全覆盖，法律顾问全程参与人民调解，为化解矛盾提供专业支撑。实施“互联网人民调解”，将司法行政指挥平台延伸到乡镇调委会，推广运用远程视频调解系统，引导群众通过“四川法网”和“法治游仙”